&esp;&esp;巡鹽御史有查緝私販之事權(quán)，正如大漢會典對巡鹽御史所言：“兩淮巡鹽御史，無定品，掌巡視兩淮鹽課，統(tǒng)轄江南、江西、湖廣、河南各府州縣額引督銷，察照戶部所定運司、分司、場灶、官丁、亭戶，嚴行衛(wèi)所有司，緝捕私販。”

&esp;&esp;換句話說，對江南、江西等諸省這么廣闊的疆域，卻沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而得以照會諸都司衛(wèi)所，有的官員可能不一定聽你招呼，陽奉陰違，甚至與地方私販本身就有勾連。

&esp;&esp;盡管林如海已經(jīng)掛了左僉都御史銜，可以上疏彈劾諸衛(wèi)所有司。

&esp;&esp;林如海沉吟片刻，道：“兩江總督沉節(jié)夫一直想拿回巡鹽之權(quán)，綜理鹽務(wù)，曾上疏朝廷，提及兩淮所轄甚為遼闊，緝私禁弊，往往官弁視同膜外，該鹽政呼應(yīng)不靈。”

&esp;&esp;兩江總督管轄江南、江西，又為封疆大吏，還能調(diào)動江南大營，不說其他，對本域江南、江西兩省自是如指臂使，而較遠的其他諸省也會賣兩江總督的面子，相應(yīng)的，錢糧籌借總有打交道的時候。

&esp;&esp;賈珩道：“將鹽務(wù)之權(quán)交付兩江，也未必是良策，兩江總督權(quán)重事繁，縱領(lǐng)職事，也是再行征辟幕僚，于此恐有疏漏。”

&esp;&esp;事實上，在清時道光十一年，承襲前明的巡鹽御史制度徹底廢棄，而由兩江總督兼理。

&esp;&esp;當時兩江總督陶澍，也就是要徹查運司虧空的那位兩江總督。

&esp;&esp;其人在道光十二年，完成鹽課卻不足二成，被道光帝催問鹽稅什么時候補齊？會不會延期之時，其人上疏歷陳兩淮鹽務(wù)疲弊，又以職任較繁，請簡鹽政專課務(wù)。

&esp;&esp;被道光好一通訓(xùn)斥，“實屬有心取巧！”。

&esp;&esp;并在奏疏上提及，“以陶澍前任江蘇巡撫擢任兩江總督，于兩淮鹺務(wù)自所熟悉，是以于前此請裁鹽政，改歸兩江總督管理之時，降旨允準。如果淮鹽疲弊，實難整頓，何以于奉命任事之時未思及此，并無一言陳奏？”

&esp;&esp;大抵的意思是，當初要權(quán)的是你，朕降旨恩允，現(xiàn)在又說難辦，當時想什么去了？

&esp;&esp;之后，警告如果辦不好，依律治罪，“……倘辦理不善，有負委任，朕唯有執(zhí)法從事，治以應(yīng)得之罪，不能稍為寬貸。”

&esp;&esp;“子玉以為應(yīng)當如何？”林如海輕聲問道。

&esp;&esp;眼前這少年不僅是一位少年武勛，還是一位執(zhí)掌樞密，預(yù)知機務(wù)的軍機大臣。

&esp;&esp;賈珩沉吟片刻，說道：“還是要在事權(quán)典制上有所規(guī)制，衛(wèi)所諸司人事考核歸攏于兵部，而緝捕私販之查勘考核歸之于軍機處，凡鹽院御史有緝販不利者所奏，即行革職待參，派專員責問，如確有敷衍塞責，推諉上下，放縱私販者，嚴懲不貸，如是再三，勢必上下警然，實心任事。”

&esp;&esp;當然也是官不聊生，叫苦不迭。

&esp;&esp;這種情況，要么給巡鹽御史擴大事權(quán)，要么從配套制度之上，保障巡鹽御史行權(quán)，逢參必查，一劾即倒。

&esp;&esp;反正巡鹽御史得罪的是武將以及地方官，沒有利益糾葛，以免耳牽面熱，因?qū)?wù)專辦，也不會給地方頭上多一個婆婆，因為單緝捕私販一項，分屬職權(quán)范圍。

&esp;&esp;但新的問題也會出現(xiàn)，或者說原本就是老問題，巡鹽御史職權(quán)尤重，又可能會出現(xiàn)巡鹽御史濫用彈劾、貪墨受賄的問題，這時候就要揀選清廉能吏。

&esp;&esp;那是另外一個配套制度供給保障的問題，而上一個問題已經(jīng)解決了，頭痛，忍著…嗯，不是，總不能頭痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，實在治不了，再捂嘴不遲。

&esp;&esp;林如海思忖片刻，朗聲說道：“子玉所言，此策的確為治本之法，高屋建瓴。”

&esp;&esp;眼前少年真是謀國之臣，果是通達政務(wù)，樞密氣度。

&esp;&esp;賈珩嘆了一口氣，道：“還是鹽課之利，以官督商辦之法，經(jīng)手流轉(zhuǎn)甚多，人人垂涎分利，故而上下其手，相隱為惡者，此起彼伏。”

&esp;&esp;林如海點了點頭，道：“可天下財源，半數(shù)以上盡出于此，如榷鹽收鹽澤之利，就不能不操之于鹽官、稅官，如放開禁榷，天下百姓倒是可皆食平價之鹽，許也再無此等積弊了。”

&esp;&esp;官鹽價格是生產(chǎn)成本的很多倍，可謂暴利，一般為了控制價格，官府會把控銷量和行鹽區(qū)。

&esp;&esp;鹽課自齊國管仲賣鹽發(fā)家，再到漢代桑弘羊的收鹽鐵之利，唐代榷鹽之制，可以說，鹽業(yè)的發(fā)展史不是簡單的供需問題，而是官府將鹽限定