大殿內，眾人都是一陣激烈的商討。

氣氛早已經起來了，沒有人能夠無視這種制定一國制度的事情，參與進去，將來說不定就是青史留名，流芳百世，錯過了，那可就是終生遺憾，所以，原先炎國的那批官員，同樣開始激烈的討論起來，對于各種部門的設立，職能權柄的確定，都是紛紛開口建言，爭先恐后，但凡有所勝出，臉上都露出興奮之色。

很快，就根據之前的九司，完善上層的機構。

軍機閣：主掌領地內所有兵將，升遷，軍功，征戰等職權，只向領主負責。

天機閣：主掌領地內各種政務機要，為領主處理政務，普通政務可直接下達政令。為領地內，各部之首。

天工閣：執掌天下能人異士，能工巧匠，技藝超凡之人。

御史殿：監管天下督查司，為領地內御史，諸事皆有諫言之權。

天律殿：主掌編修律法，監察律法司，依法定罪量刑。

天刑殿：主掌巡捕司，刑獄司。

工商殿：主掌商賈經營許可，工人權益。

神農殿：主掌天下農事。糧倉建造。

鴻儒殿：主掌天下教育，開啟民智，建立學宮，學院，學堂，派遣教師夫子。

賦稅殿：主掌收取天下賦稅職權。

天官殿：主掌天下官員升遷職權。

六庫殿：主掌國庫，錢庫，糧庫，兵庫，私庫，寶庫。六庫職權，皆從其出。

“三閣九殿，統攝中樞。軍事以軍機閣為首，政事以天機閣為首，天工閣獨立其外。九殿策應。諸位覺得如何。是否還有要補充的，現在依舊可以暢所欲言。”

鐘言頷首點點頭，最終總結道。

這些已經囊括一個領地內所有需要處理的問題，就現在而言，完全足夠。

大殿內，一陣肅然，剛剛可謂是爭吵的十分激烈，現在卻顯得很寂靜，聞聽后，各自對望一眼后，紛紛躬身說道：“臣等無異議。”

“既然如此，那我領地內，正式開府建制，名天府，建制三閣九殿九司。先選拔城主，第一任城主，將由城內百姓自行選拔投票選舉，有意為城主者，可前往相應城池，參與選拔。得票最高者為城主，城內第一任九司，也由城內百姓進行選拔。獲選者，即刻上任。”

“每座城池內，城主之位，任期十年，十年輪換一次。十年考核一次。有功績者，則升，無功績，無能力者，降。”

“每座城池，建立永恒錢莊，開放貨幣，永恒幣，永恒幣可購買一切物品。”

“均分田產，領地內，所有土地歸屬領主所有，所分田產，只有使用權，沒有買賣權，種植糧食，賦稅三成，按畝定賦稅，賦稅定下，永不加賦，賦稅不以糧食繳納，以永恒幣代替，所有糧食，天府以永恒幣進行收購。”

“私人物品，神圣不可侵犯。”

“領地內，逐步逐層結束大鍋飯，集體制，轉為私有制，開放市場，開放貨幣，開放物資。”

鐘言看到大殿內群臣皆沒有異議后，毫不遲疑的做出最后的決斷。

開府建制不是開國，但建立制度，同樣是一種蛻變，這意味著，正式從集體制走向私有制，整個時代，也隨之翻篇，走向截然不同的一條道路。

這次融合進來的百姓數量太多了，兩百多萬，已經沒有辦法按部就班的培養出相應的人才，只能選擇以選舉的方式暫時挑選出一批可用之才。

至少，是城內百姓自己推舉出來的，那不管是名望還是能力，怎么樣，多多少少都是有的，對于穩定局勢，完成過度，還算是比較適合的一種方法。

炎國原先的那批官員，他也沒有制止限制不準去參加選拔。

他們可以參選，可以去參選城主，也可以去參選九司。若是能力足夠，名望足夠，自然可以再次做官，主政一方，踏上如今這座全新的舞臺。

只此一點，就能大殿內很多人眼中閃爍著不一樣的光芒。

要知道，這開府建制他們可是全程在場，自然知道這些制度的奧秘，每一個階層都有上升的機會，一旦成為城主，更是具有主政一方的可能。到時候，展露頭角，施展才華，展現自身的價值。獲取到更好的資源。這些都是唾手可得。

仙城發展起來，絕對不是普通官職所能媲美的。

以他們在炎國原先百姓中的聲望，當選的可能性還是極高的。

這就是擺在面前的機會，一次重新再來的機會。

心中頓時變得火熱起來。

這是踏上全新舞臺的最好機會，錯過這一次，說不定，就要永遠別想踏進朝堂半步。

“諸位炎國原先的朝臣，這次同樣可以前往各處城池參與選拔，入選者，都可為官。”

鐘言肯定的對大殿內眾人說道。

想要成為城主，人人都可以，就看你有沒有這樣的能力。

“鴻鵠，你入天工閣，為天工閣閣主。專司鑄造風水圣城。新發現的三處風水寶地，