“那些風水圣城是可以成長的仙城，具有生命的仙城，每一座，都是獨立的生命。既然如此，為何我們不直接以風水圣城為單位。任由城主發展各自所在仙城，所有仙城自行發展，城主向領主負責繳納稅收，領主非必要，不干涉各大仙城內務事宜。群城共尊領主。”

張海賦緩緩說道。

他的意思是直接以風水圣城為核心，城主負責自身仙城內的發展，稅收，民生等等事物。這些，都不需要領主耗費心神精力，只需要，在規定時間內，收取供奉。

“這是分封制。”

李鶴年臉色一變，眼中明顯有些凝重。

要知道，分封制自古以來就有，在華夏歷史上那是最早出現，比如，商朝之時，有八百諸侯，這些諸侯，都是分封的諸侯主。這一個主字，代表的就是他們在各自的領地內，具有絕對的權柄，對于百姓的生死，那是一念之間。諸侯共尊，就是人皇。可這種制度的隱患巨大。諸侯主一旦有了野心。依靠自己掌控的力量，完全有資格起兵造反，甚至是合縱聯營，在短時間內就演變成滔天沸水。

破壞力堪稱是恐怖。

大商的覆滅就是分封制最直接的例子。

后續的西周，延續分封制，造成春秋戰國，戰爭連綿。

一城九司

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“不可，分封制權利分散，容易滋生禍端，張海賦，你提這種建議，是何居心。”

趙寧聽到后都是深深皺眉，連忙反駁道。

分封制的弊端那是經歷過歷史考驗的，偌大的大商當年都因此崩塌，西周同樣如此，最后的春秋戰國，百家爭鳴，看起來是文明的一次蛻變，但對于一個王朝來說，何嘗不是一種根本上的打擊與破壞。

若是以仙城為個體，城主主纜一切權利，那要是生出不軌之心，后果會怎么樣，想想都覺得可怕。

“”

叔鴻才聽到也是微微皺眉，覺得這話有些欠妥。在這個時候提分封制，這不是找茬嗎。

“不，我說的并不是傳統的分封制，依舊是大一統，中央集權，只不過，在一些權利上，更多的下放于各大仙城手中，比如，民生，賦稅，吏治，教育，典獄等等。仙城始終都是領主大人的仙城，是整個開拓領地的一部分。一個王朝最重要的兩部分，一是錢，二是權，其中，軍權為最。”

“只要將軍權與政權分離，軍權由領主親自掌管，再加上錢，掌控錢財，就能掌控民生的基礎，一切根基所在。再加上風水圣城所孕育出的真靈，皆認領主為主。仙城就是真靈的身軀，每座仙城，就算是城主，也在仙城真靈之下。真靈尊領主，自然，萬民皆尊。”

“再則，城主之位，可以輪換，每間隔一定年限，就進行考核輪換，自然不會出現尾大不掉的情況，杜絕各種隱患。”

張海賦連忙開口說道。

他的意圖本身就不是復辟分封制。

分封制早已經在歷史的驗證中被丟棄到歷史長河中，其弊端是顯而易見的。不過，你不能否定其中也有好處，其一，就是分封的領地，不需要再花費精力去管理，這在政務上，將會變得更加的輕松。

分封制之所以會有那么大的弊端，完全是分封后的諸侯，就在封地中不走了，時間一長，自然威望增加，根深蒂固，封地內的百姓，只知道諸侯之名，不知宗主之名。這一點，才是最大弊端。

“財權，軍權，財就是拳，軍就是力。有拳有力，天下大吉。”

鐘言腦海中不斷運轉，推演著其中的各種可能性。

如張海賦所說，這不是真正完整的分封制，只是汲取其中一部分有利的精髓，再加以改變。權利可以適當下放，但卻要抓住財權，抓住軍權，軍政分離，再掌握輪轉的制度，確保，每一位城主都能進行輪換，不會在一座仙城內逗留太長時間，形成尾大不掉，國中之國的情況。

再建立考核的機制，督查各處仙城，又有風水圣城中真靈鎮守。各大仙城，依舊歸屬于領地統轄，并非是飛領，只是給予他們的權力更大一些而已。由此，來釋放出足夠的時間，避免自身置身于無窮無盡的各種繁瑣政務之中無法脫身，難以全身心的放在修行之上，耽擱自身修行之路。

以領地內的情況來估算，出現意外的可能性不大。

“這樣的話，也未嘗不可，只要不是分裂，變成國中之國，這種制度或許也不錯。不過，各大仙城內的百姓，不得限制其流通，遷移，應當可以自行選擇前往任何仙城定居。不能區域化，定性化。仙城內部，開設小六部管理仙城內各項事宜。”

軍權，財權從中分離，直接對鐘言負責的話，那城主制頓時就能展現出閃光點，劉慶韞很快就針對性的做出諫言。

“可以對城主進行定品，讓城主皆有上升的空間，晉升的余地。應當對城主進行限制，非軍功不得封侯，封侯者，不得赴任城主，主政一方。”

李鶴年同樣說道。

哪怕他現在自己就是一名城主，也毫