，現在究竟怎么一說？”

&esp;&esp;當年的元廷，入主中原之后，在亞洲大陸建立了數個汗國，如今在經過數百年之后，徹底被漢人平滅，納入漢人治下。

&esp;&esp;內閣首輔林如海，手持一面象牙玉笏，面色肅然，說道：“輔政王，大軍在西北盤桓，糧秣糜費日以萬計，是否班師回京？”

&esp;&esp;在過去的半年當中，因為西域方面用兵二十萬，神京城向西域輸送糧秣多達數百萬石，戶部方面也有些吃不消。

&esp;&esp;賈珩道：“西域方下，朝廷還要駐軍以防準噶爾部死灰復燃，肆虐為禍。”

&esp;&esp;水溶道：“西域荒涼、炎熱，如果只是駐軍，也不移民實邊。”

&esp;&esp;賈珩點了點頭，道：“朝廷正要議一議，如何在西域設府置縣，撫治疆土，永為漢土。”

&esp;&esp;水溶想了想，開口說道：“漢時，大漢朝廷在西域設都護府，本朝是否可以仿效其制？”

&esp;&esp;賈珩道：“西域都護府，乃為漢時對邊疆的羈縻之策，難以收得攬治新下疆土之全功，朝廷可設伊犁總督、巡撫等職，對中原之地的百姓移民實邊，另先著軍士前往西域墾植屯田。”

&esp;&esp;柳政那張白凈面容上現出凝重之色，朗聲說道：“如此非十年之功不可了。”

&esp;&esp;賈珩道：“為避免西域邊疆之地，失而復得，非如此不可，況且自朝廷攤丁入畝之策施行以來，諸省地方人口激增，雖然向遼東等地移民得以疏解，但仍需新下之疆域承載新增之人口。”

&esp;&esp;林如海面色一肅，朗聲道：“子鈺所言不無道理。”

&esp;&esp;賈珩沉聲說道：“西域乃是我朝西北的屏障，可以作為抵擋西北虜騎的第一道防線。”

&esp;&esp;其實，神京地處關中，不宜為大漢都城，而他心頭理想的都城還是金陵，因為可以出海殖民。

&esp;&esp;當然，他倒可以在神州設立五京制，利用幾條鐵路勾連幾地，而后每五年一輪換，更好地統治這廣袤無垠的疆域。

&esp;&esp;賈珩道：“西域諸國原住民，禮藩院方面做好稽核、登記，將各族住民登記至簿冊，倒也便于編管、轄治，同時，遼東方面的女真、蒙古等諸族，理藩院也要派出要員前往，梳理諸族番邦事務，不得有誤。”

&esp;&esp;禮藩院尚書卞永思手持一面象牙玉笏，拱手應是。

&esp;&esp;賈珩問道：“戶部方面，今年糧秣收成如何？”

&esp;&esp;林如海開寇道：“今歲，朝廷在河南、湖廣之地用了工部徐侍郎的堆肥之法，糧食豐收，糧秣增收多達一成，戶部準備在天下諸省推廣，于明年，國家田賦可增加三成。”

&esp;&esp;徐光啟不僅主導研制軍械，而且還在農用技術上，在賈珩的提點下，采用堆肥之法，堆積了氨肥，對天下糧田有效增產。

&esp;&esp;只是還沒有到工業制氨的一步。

&esp;&esp;賈珩點了點頭，贊許道：“堆肥之法可謂潛力無窮，糧食增收一成，尤有未盡之力。”

&esp;&esp;林如海接過話頭兒，溫聲說道：“工部方面剛剛成立的農工司，似乎就在精研堆肥之法。”

&esp;&esp;賈珩旋即，又將一雙清冽目光投向工部侍郎徐光啟，道：“徐侍郎，堆肥之法仍可改進，徐侍郎之后可召集手下精擅農學的匠師，一同改進堆肥制藝。”

&esp;&esp;徐光啟聞聽此言，快步出得朝班，向著賈珩拱手應是。

&esp;&esp;賈珩聲音清朗，說道：“諸位，明年朝廷仍然需要組織工人，繼續興修鐵路和公路，以通達諸省商貿，可收通商寬農之效。”

&esp;&esp;內閣閣臣、戶部侍郎劉禎，出得朝班，手持象牙玉笏，蒼聲說道：“今年，漕糧北運，因受黃河整修河堤影響，地方派兵沿著公路運輸糧秣，水泥官道可為勾連南北交通之利器。”

&esp;&esp;譚節道：“聽說鐵路載貨更多，到時候大批貨物可以通達南北，漕糧運輸也就多了一條備用運輸之線。”

&esp;&esp;賈珩想了想，道：“漕糧運輸，更多還是要走水路，以鐵路運輸，運力成本太過高昂。”

&esp;&esp;因為蒸汽機火車是燒煤驅動，故而運輸糧秣就會變得消耗不少煤炭。

&esp;&esp;譚節點了點頭，道：“輔政王所言甚是，江南歲輸神京糧秣六百萬石，如是走陸路，縱是水泥官道，也要耗費不少時間。”

&esp;&esp;賈珩劍眉挑了挑，眸光逡巡過在場一眾文武群臣，說道：“朝廷新下西域之地以后，當派一