國家的邊事兩大戰略連為一體，的確是良法，但勛貴占窩現象猖獗。

&esp;&esp;賈珩道：“法無絕對好壞，還是得因時制宜。”

&esp;&esp;“哦？”林如海目光微動，詫異說道。

&esp;&esp;賈珩道：“如今專商引岸之制，弊端實深，上不落國，下不惠民，鹽利多入鹽商貪吏之手，官府只得管理和收稅，碰到一些不法商賈，彼等一手賣官鹽，一手賣私鹽，逃避征稅，國帑稅銀流失不知凡凡，彼等與鹽運司官吏同流合伙，而時常拖繳、借支稅銀、寅吃卯糧，導致運庫迭年虧空。”

&esp;&esp;這就是專商引岸制的弊端，假手鹽商銷售，而官府僅僅管理、征稅，在一定程度上確實保證定量的財政稅收，但正如清時林則徐的老師——兩江總督陶澍所言，左手倒右手，虧空甚大，而其人歷行改綱鹽為票鹽之法，放開食鹽專賣，揚州鹽商漸行沒落。

&esp;&esp;而最終的后世，因為稅源的問題，同樣是鹽業國營，悉收鹽利于國家。

&esp;&esp;而他一直是倡導鹽業國營，從中央到地方，成立鹽業公司，但此法也有一些弊端，需要配套制度建設，而且也不可操之過急。

&esp;&esp;林如海沉吟片刻，道：“專商引岸之制，自國朝初立已為成法，至今近百年，子玉打算如何重定經緯？”

&esp;&esp;革鹽法之弊，自然要提出解決方案。

&esp;&esp;賈珩道：“我之初步想法是，由內務府、戶部籌建鹽務公司，再由民間資本以金銀認購部分小額股本，參與各大行鹽區加盟分銷，官府統一指導定價，在銷售之地歷行分銷，凡歷年結余官銀按股本比例，支取一小部，而為盈利分紅給予行銷商賈，所營利潤，盡付戶部、內務府，則商賈雖得鹽利，卻不復先前。”

&esp;&esp;其實，如果官僚體制完全經營企業，以衙門式的企業經營，也會導致貪污浪費，機制僵化，利益集團盤根錯節，所以維持了幾十年現代鹽業之制，多次試行鹽改都以流產告終。

&esp;&esp;當然以上都不重要，關鍵是他要從這個改革過程中切走一塊兒蛋糕，內務府從中插一手這就不用說了。

&esp;&esp;林如海思忖著，目光微動，問道：“巡鹽御史，鹽院之責呢？”

&esp;&esp;“巡鹽御史就是先前與姑父所言，緝捕私販，察照奸弊，逢季審計，御史糾劾，催繳稅銀……這也是現在所行之事，只是擴大監察之權。”賈珩朗聲道。

&esp;&esp;林如海聞言，思忖片刻，低聲道：“這是變祖宗成制，如是后續巡鹽御史與鹽運司因緣為奸，沆瀣一氣，仍難免貪腐之事迭之不窮啊。”

&esp;&esp;賈珩道：“內務府還有會稽司相關吏員入駐，幾方獲利主體都行賄賂，往往很難，再說，世間原無完美之法，人心易變，以巡鹽御史五年一任，以鹽運使五年一任，可遏奸弊，以三年末位裁汰，重定商賈經銷行鹽之區優劣，可收流水不腐之效。”

&esp;&esp;制度永遠是制度，不能迷信制度，因為執行制度的終究是人，不得其人，良法亦廢。

&esp;&esp;而他也不過是想讓內務府介入鹽運司，所以……本身就存在一些私心，掌握了兩淮鹽，以后就有了錢袋子！

&esp;&esp;林如海思索著賈珩之言的利弊，沉吟片刻，說道：“此法似有利出，只是牽涉戶部，內務府，需得多方牽頭，幾經轉圜……如今齊閣老想復開中之法，以應國家邊事武興，此事需得你和他單獨談過，辨明利弊高下，齊昆此人不同于楊國昌，雖為黨人，但也不乏謀國之見，如今革新鹽法，策應邊事，還當同心協力才是。”

&esp;&esp;換句話說，這本身就是配合陳漢國策的再次調整，遼東一失，此刻的陳漢邊防壓力太重，所以齊昆才會從此著手。

&esp;&esp;賈珩點了點頭，說道：“開中之法雖好，但此一時彼一時，不說占窩之事，就說晉商現在向草原走私猖獗，國事唯艱，也無就邊囤田的條件了。”

&esp;&esp;開中法實行的時候，老朱剛剛立國，氣勢長虹，哪個該勾結殘元勢力，皮能給你扒了，但現在晉商走私生意做得不亦樂乎。

&esp;&esp;而且開中法，也會遭到既得利益階層揚州鹽商的一致反對，沒誰想跑到邊塞之地幫著屯田，而且北方氣候大旱，產出甚少，怎么屯田？最終還是南糧北輸，無非是由商賈來承擔輸送成本，杯水車薪。

&esp;&esp;林如海點了點頭道：“是啊，此一時，彼一時。”

&esp;&esp;賈珩道：“先于淮鹽試行，逐步推行，謹防鹽工失業，釀成動亂，還請姑父暫且保密。”

&esp;&esp;這是要砸了鹽商的鍋，先打掃清屋子，再行請客。

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