&esp;&esp;也就是說府縣以及分守、分巡兩道的官吏，基本可以自由任命，除非全部撤換這樣的極端情況，一般只需要向吏部備案即可。

&esp;&esp;立法之權，包括可以制定省例。

&esp;&esp;這就是為何史鼎心心念念想要做督撫之故，督撫在地方上等同于土皇帝。

&esp;&esp;故而巡撫還好，權力局限于民政，總督就尤為權重。

&esp;&esp;以往，大漢也就四川、兩江、湖廣、兩廣等四地設置總督差遣，而且因事常設常罷，就是說過了年，突然又進行裁撤，相關官吏或升或調，比如云貴總督也曾因戰事短暫而設，事后即罷。

&esp;&esp;賈珩在河南呆不久，也會隨之而走，那么河南重設巡撫督查民政，權力肯定大為縮水。

&esp;&esp;隨著幾位知縣「開會之中」就被帶走，場中官吏面色微變，大氣都不敢出，心頭凜然不已。

&esp;&esp;賈珩面如玄水，聲如金石，道：「朝廷寇亂，百姓生計無著，多系地方官吏貪酷而不知恤民，爾等為一縣父母，多要引以為戒。」

&esp;&esp;「是，大人?！瓜路奖姽倮艄笆謶健?

&esp;&esp;至于一些人心懷怨懟，可小胳膊怎么可能扭過大腿？

&esp;&esp;賈珩又對在場知縣警誡了幾句，然后吩咐人領著知縣知州下去歇息。

&esp;&esp;待地方官吏一走，賈珩目光逡巡過藩臬兩司的官員，目光定在一人面孔上，喚道：「許參議。「

&esp;&esp;「下官在。「一個面容儒雅，身形清瘦的四品官吏，連忙起身，行禮道。

&esp;&esp;方才當場免去五名知縣的差事，不僅震懾了地方官吏，也將在場藩臬兩司的官吏大為震懾。

&esp;&esp;賈珩道：「以總督衙門名義，舉辦一份官辦報紙，主要用于向民間宣教總督衙門以及朝廷中樞的惠民之策，向省、府、州縣等縣學刊行，同時張貼于鄉亭教民榜，咸使與聞。」

&esp;&esp;邸報，原就有之。

&esp;&esp;許參議倒也不奇怪。

&esp;&esp;賈珩道：「內容包括廉政建設，本省要聞，政務公開……編輯人手可向學政衙門求助，從省、府學、縣學招募，另外，再從民間招募說書先生，唱曲的民間藝人，將貪官污吏、土豪劣紳事跡，編制成《惡人錄》，《貪官傳》等評書、戲曲，下鄉宣傳，傳唱南北。」

&esp;&esp;這時代，受限于繁體字，百姓文盲率都比較高，大部分都看不懂報紙。

&esp;&esp;所以報紙更多還是向士林（學校）宣傳，而戲曲、評書則是向縣鄉基層的百姓宣教。

&esp;&esp;他雖然不懼惡名，但也不會放棄輿論陣地，因為他不占領，別人就去占領，尤其是能夠讀書的都是中小地主，他們在省、府、縣、學大造輿論，又當如何？

&esp;&esp;他不是要在中原之地大搞均分田地，不分善惡，從根本上摧毀一個階級。

&esp;&esp;而是要以司法獄訟名義，將豪強劣紳定點清除，緩和一下尖銳的社會矛盾。

&esp;&esp;至于拼音簡化字掃盲，開啟民智，這都是他真正掌柄國政之后，攀科技樹以后的事了。

&esp;&esp;事實上，在未開啟工業化前，低下的生產力根本就養不起那么多不事生產的人上人，都讀書當官，都坐轎子，誰來種田？誰來抬轎子？

&esp;&esp;那些掌握了文科知識的讀書人，如果沒有就業，將成為龐大的社會不安定因素，統治成本也會相應上升。

&esp;&esp;科舉教育終究要服從于工業門類的發展，要以社會需求為導向。

&esp;&esp;工業化時代的開啟，自然而然需要受過初等普及教育、知識技能的勞動者投入生產部門，這是經濟基礎的變革，在迫切呼喚政治上層建筑的適應和匹配，你不適應，它幫你適應和匹配。

&esp;&esp;賈珩思量著，看著時而迷茫、時而恍然的許姓參議，叮囑道：「稍后，本官將方式方法記錄成冊，你回去揣摩，如有不懂的，及時來問?！?

&esp;&esp;其實，官辦邸報，就有時政要聞，比如某某大員被吏部任命到何地，不過更多是面向官府和士林。

&esp;&esp;「下官領命?！冈S參議拱手應命，也明白過來，旋即，面上現出思索，問道：「大人，報紙如何命名？」

&esp;&esp;官辦報紙總要有個名字。

&esp;&esp;賈珩思忖了下，說道：「就喚為大河報吧。，

&esp;&esp;許參