陸沉，遍地膻腥，臣每思此景，憚懼而夜不能寐，憂切而食不甘味。”

&esp;&esp;“臣嘗聞吳越之爭，越王勾踐敗于夫差，臥薪嘗膽，歷十年生聚，十年教訓，終有春秋霸業；漢匈之爭，劉漢高帝陷白登之圍，蒙呂后之恥，至文景之治，俟武帝方雪；李唐太宗媾結渭河之盟，勵精圖治，經貞觀之治，揮陰山鐵騎，始得犁庭掃穴。”

&esp;&esp;這是敘說前朝之例，通過排比增強氣勢和說服力，從前朝中得到教訓，并告訴天子以及群臣，長遠而看，勝利必然是屬于大漢的。

&esp;&esp;“臣竊以為，漢虜之局，如前人故例，當以五年籌畫、五年積聚、五年克敵，經戰略相守、戰略相持、戰略反攻，得君臣一心，上下同欲，畢九州之人力、物力，是謂地無分南北，人無分老幼，皆有保家衛國之責，存與敵決戰之志，非此不能收復我大漢舊疆故土也。”

&esp;&esp;這是論持久戰，摒棄速勝論，在這里他厚顏引用了后世兩位大佬的言論。

&esp;&esp;至此，戰略大定。

&esp;&esp;臣以薄才拙計，略具條陳以下：

&esp;&esp;其一，將帥，人無頭不走，蛇無足不行，調度有方，通達軍令，不得左右掣肘，此為克敵制勝，決勝千里之樞要也，今圣上英睿天成，高瞻遠矚，授命樞相、宰臣經略幽燕，賦以臨機決斷之權，領經略安撫司，轄制河北、薊鎮、山東敢戰之兵二十萬，屯駐北平，與敵相抗，募訓兵卒，統合輜重，臣以為此可求與敵相持之局也。臣竊以為圣上可增設軍機處，揀選通達軍務，擅軍略之干才，于御前行走，遠可承接經略安撫司軍務，近可籌畫樞計于圣前。

&esp;&esp;其二，卒伍，兵制敗壞，非止一日，將校貪腐，軍紀不整，遇敵則退，擾民則勇，幸圣上懷整軍經武之心，任忠勇咨毅之將，裁汰老弱，整頓京營，秣馬厲兵，一掃沉疴，由是氣象更始，京營大治，而臣以為，九邊之兵，概莫能外。臣竊以為可在保定設武備學堂，軍將士卒各得所教，更可開武舉以廣攬天下豪杰，為我朝所用。

&esp;&esp;其三，軍械，荀子曰，君子性非異也，善假于物也。臣嘗觀兵書戰策，深知軍甲之利，決勝之要也，李唐太宗曾言，以一當十，無他，唯甲堅兵利耳！火銃、火器、火炮，此誠軍國重器，我大漢太祖、太宗賴以馳騁南北，橫掃六合，混一宇內，如今可爵賞功名，廣延九州能工巧匠，精研利器，以得軍器之長！臣嘗聞壕鏡之地，有西洋人以炮船獨霸大洋，堅船利炮，所向披靡，可揀派賢臣入南采訪，習其技藝。

&esp;&esp;其四，御騎，胡虜肆虐，往來如風，所持何也？唯以弓騎之善，血氣之勇，而我大漢，太祖時尚御騎追亡逐北，如今或有官吏言“胡虜不滿萬，滿萬不可敵”，傾頹之勢，江河日下，何也？不過甲騎不整，武志不揚耳！臣以為，每至歲首大節，效太祖、太宗故事，檢閱兵馬，鷹揚武烈，激將校爭先之心，發軍卒功名之念，逢春秋兩季，入山圍獵，弘尚武之風于亭里，布武德之霖于勛貴，由是天下人心向武，皆以胡虜為恨，如是五年，可一掃南北怯戰之風也。

&esp;&esp;其五，守城，河北、山東諸鎮，燕趙慷慨豪邁之地也，民風剽悍，近年累受天災，民無生計，而為響馬盜寇，侵擾地方，禍亂州縣，臣竊以為朝廷可廣發絹帛財貨，招降納叛，興辦團練，募豪杰忠勇之士，衛護桑梓，筑烽堡以察敵警，據堅城以克胡虜，選材士編練行伍……由是舉百姓為甲兵，堅壁清野，以陷胡虜之鋒，不復兵燹禍結連綿于鄉野田間也。

&esp;&esp;百姓皆為甲兵，唐太宗《論甲兵》曾有此言。

&esp;&esp;其六，用間，臣嘗讀兵書，至十三篇之末，孫子曰：故明君賢將所以動而勝人，成功出于眾者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可驗于度，必取于人，知敵之情者也。臣以為當遣派錦衣府密諜，深入敵境，刺探虜情，細觀敵虜之強弱虛實，圖繪山河之形勝表里，策反怨忿于酋之敵將，軍情遞回，往來通訊，可收知己知彼，百戰不殆之功。臣掌錦衣府，當遵行之。

&esp;&esp;間諜之事，畢竟比較敏感，點到為止，委實不宜多說。

&esp;&esp;其七，財用，兵馬未動，糧草先行，國家財庫困窘，可收鹽鐵之利，革稅賦之弊，開海通商，以紓財用之難，刷新吏治，追繳虧空，開源節流，行藏用舍……臣提點五城兵馬司前，逢東城三河幫盤踞東城，為禍一方，臣察其惡剿捕，收其銀充國庫，臣慚以先例，愿為圣上鑒納。

&esp;&esp;這雖有些自表其功，但恰恰是有力佐證，在場的官吏俸祿，如果不是他當初追繳了三河幫之銀，這個年都要喝西北風。

&esp;&esp;其八，馬政，河套之地，自古水草豐美，為中原養馬之地，臣竊以為，可潛使至青海西塘、域外之地，以金銀、珍珠、寶器、