esp;&esp;扶蘇胸有成竹地提出了解決方案：

&esp;&esp;“天災頻發，若一直任由庶民自行耕種，抵御風險的能力就太差了。其實兒臣早有想法，認為特殊時期應當實行特殊的農桑政策。”

&esp;&esp;秦王父子還沒聽明白。

&esp;&esp;秦政已經秒懂：

&esp;&esp;“既然大秦的村落可以實行軍事化的管理，那么在種田上自然也可以。以屯田的形式耕種，安排無田的庶民集體勞作，便能大大提高生產效率。”

&esp;&esp;屯田制從來都不是只有軍人參與的，這里頭存在多種操作方式。

&esp;&esp;其中民屯就是給民眾提供田地、工具、種子等物，讓他們聽從官吏的安排。最后的收成按比例上交，留下自己夠吃的，剩下都充作軍糧。

&esp;&esp;代換到大秦，就是交給府庫，為了接下來應對天災作賑災糧食用。

&esp;&esp;屯田是比較辛苦的，因為農民種得多也不會多給。一般就是給夠吃的量，剩下的產量再多也和屯戶無關。

&esp;&esp;兵荒馬亂的年代這招好用，太平年間就不太行了。

&esp;&esp;首先，尋常庶民不太受得了軍事化的管制。其次，誰不想給自家攢點家底？

&esp;&esp;而且屯田一般會伴隨著別的好處。

&esp;&esp;扶蘇補充道：

&esp;&esp;“庶民都被聚集起來管束，便不容易鬧事生亂。等到農閑時節，還可以安排他們集體勞作，去修建水利等。”

&esp;&esp;秦王眼前一亮。

&esp;&esp;這和徭役不一樣，但是卻能做徭役時需要庶民做的事情。如今天下各地都等著大秦去打理，這些事情真的缺人干。

&esp;&esp;何況水利這東西就不存在不需要修建的情況，哪怕用不上新建，也得修繕原有的水利工程。

&esp;&esp;當然，集體勞動都是次要的。

&esp;&esp;屯田制在天災時期最主要的好處還是集體種糧。

&esp;&esp;提高效率就可以提高產量，集體管控就方便中央調度。若是可以，所有庶民都參與屯田才是最理想的情況，能大大提升國家應對災害的能力。

&esp;&esp;現代天災文一般也有類似的操作，政府接管田地，然后安排人集中耕種，保證災害下的基礎糧食產量。

&esp;&esp;大秦如今的優勢在于——

&esp;&esp;玄景很快意識到此舉可行：

&esp;&esp;“庶民以前種田本來就吃不飽，只要這么做能讓他們吃飽飯，他們就肯干。”

&esp;&esp;多余的糧食不分下來又如何？

&esp;&esp;總比自己單獨種田餓死強。

&esp;&esp;現在年景不好，再不提高產量是真的有可能餓死的。即便是有地的庶民都能想明白，手里握著土地不代表什么，遇到天災依然可能要全家餓肚子。

&esp;&esp;秦王看得更遠：

&esp;&esp;“如今時令已亂，許多農人種地的經驗已經派不上用場。他們自行耕種的產量只會越發削減，時間一長，自然會羨慕屯戶能吃飽。”

&esp;&esp;先用里村的軍事化管理讓各國庶民習慣這樣的看管，有天災打擊的情況下他們應該會接受得更快。

&esp;&esp;等他們接受了這一點，再進一步的軍事化集體種田，自然也能慢慢接受。何況還有甜棗吊在跟前，算是雙管其下了。

&esp;&esp;最后，全國都是集體種植。

&esp;&esp;扶蘇這招算計的不僅是當下，還有未來。想叫新生的秦朝扛過天災延續下去，不用點特殊的法子怎么行？

&esp;&esp;等天災過去，年景變好了，就可以放庶民出去自由耕種。

&esp;&esp;到那時，官府只需在該育種、該插秧、該追肥、該收割等操作的時令安排人提醒一二，不必再進行強制規范。

&esp;&esp;玄景忍不住感慨：

&esp;&esp;“特別之時行特別之政嗎？確實是個不錯的法子。”

&esp;&esp;玄景雖然跟著父親一起處理過大一統后的各項問題，后來也當過秦二世。不過最初到底是秦王在執政，他就是個輔助的太子，更多時候是聽令行事。

&esp;&esp;后來等他繼位時，秦王比正史上多活了好些年。所以傳到他手上的大秦平穩得多，相比之下就不如扶蘇飽受磨練。

&esp;&esp;能力上玄景不一定比扶蘇差，但是經驗上絕對不如扶蘇豐富，尤